生態(tài)農(nóng)業(yè)漸熱 “一號(hào)文件”或補(bǔ)貼可降解農(nóng)膜
更新時(shí)間：2016-09-01 關(guān)注：4268
生態(tài)農(nóng)業(yè)漸熱一號(hào)文件或補(bǔ)貼可降解農(nóng)膜
按照慣例，12月內(nèi)，一年一度的中 央農(nóng)村工作會(huì)議即將召開(kāi)，業(yè)界普遍預(yù)計(jì)，今年“一號(hào)文件”的主題是生態(tài)農(nóng)業(yè)。在今年兩 會(huì)期間，“一號(hào)提案”是九三學(xué)社中 央所提的“綠色農(nóng)業(yè)”，其中提出加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)膜的收購(gòu)力度，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)可降解農(nóng)膜實(shí)施補(bǔ)貼。政協(xié)提案的反饋和落實(shí)是政府工作的重要內(nèi)容。在“一號(hào)文件”聚焦生態(tài)農(nóng)業(yè)的大背景下，可降解農(nóng)膜的補(bǔ)貼政策一旦落實(shí)，對(duì)該行業(yè)必將起到巨大的促進(jìn)作用。
一號(hào)提案聚焦可降解農(nóng)膜
今年3月兩 會(huì)期間，政協(xié)“一號(hào)提案”確定為九三學(xué)社中 央所提的《關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議》。
據(jù)了解，目前我國(guó)大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式還很粗放，存在著資源消耗大、浪費(fèi)嚴(yán)重、污染加劇等突出問(wèn)題。一是淡水資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重，灌溉設(shè)施配套不完善致我國(guó)農(nóng)田灌溉水平均利用系數(shù)只有0.46，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家0.7-0.8的水平;二是能源利用率低，超過(guò)報(bào)廢年限仍在使用的大型農(nóng)業(yè)機(jī)械約占30%、小型機(jī)械占50%;三是污染日趨嚴(yán)重，根據(jù)農(nóng)業(yè)部近幾年的典型調(diào)查和定位監(jiān)測(cè)表明，目前全國(guó)耕地重金屬污染面積在16%以上，其中在大城市、工礦區(qū)周邊情況相當(dāng)嚴(yán)重。
九三學(xué)社中 央認(rèn)為，解決上述問(wèn)題必須盡快改變粗放型的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。建議加快發(fā)展測(cè)土配方施肥等項(xiàng)目，增加有機(jī)肥所占比率，加強(qiáng)對(duì)廢舊農(nóng)膜的收購(gòu)力度，對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)可降解農(nóng)膜實(shí)施補(bǔ)貼，大力推廣節(jié)水工程，采取政策扶持節(jié)水生產(chǎn)和節(jié)水技術(shù)。
由九三學(xué)社中 央提交的“關(guān)于加強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展”的提案成為今年全國(guó)政協(xié)“第0001號(hào)”提案后，利用可降解農(nóng)膜減少農(nóng)田污染等話(huà)題成為市場(chǎng)關(guān)注的熱點(diǎn)。
農(nóng)用地膜降解難回收難
我國(guó)的地膜使用大省新疆、山東、河北、甘肅近年來(lái)的地膜使用量都在不斷地增加。以甘肅為例，2010年雙壟溝播技術(shù)實(shí)現(xiàn)地膜覆蓋面積696萬(wàn)公頃，其他農(nóng)作物覆蓋面積53萬(wàn)公頃，各種農(nóng)用塑料薄膜使用量達(dá)10萬(wàn)噸，每年產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜高達(dá)8萬(wàn)噸以上。
國(guó)內(nèi)農(nóng)用地膜厚度只有0.006~0.008mm，遠(yuǎn)低于國(guó)外的0.02mm，這在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)也降低了地膜的抗拉強(qiáng)度，為后期的機(jī)械化回收帶來(lái)了難度?，F(xiàn)行的廢舊農(nóng)膜回收以人工撿拾為主，廢舊農(nóng)膜機(jī)械化回收率不到15%。
目前農(nóng)用地膜回收效果并不理想。究其原因，一是由于各地的種植方式不同廢舊農(nóng)膜機(jī)械化回收機(jī)具的差異大，地域適用性差;二是廢舊農(nóng)膜回收效益低;三是對(duì)廢舊農(nóng)膜殘留的危害認(rèn)識(shí)不足。處理方法也較為落后：一是就地處理，由于殘膜的回收大多采用的是人工方式，因此回收不徹底，工作效率也不高，收集的地膜多為就地處理，堆積在田埂或田間道路上，不再理睬;二是焚燒處理，將撿拾后的廢舊農(nóng)膜與雜草或秸稈在地頭焚燒，不僅再次污染環(huán)境，而且造成了極大的資源浪費(fèi)。
對(duì)此，有地方政府出臺(tái)和規(guī)范了農(nóng)膜回收的相關(guān)條例。今年海南省五屆人大常委會(huì)第 一次會(huì)議審議通過(guò)《海南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，于6月1日起施行。條例規(guī)定，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除、回收農(nóng)用薄膜及其他農(nóng)業(yè)投入品包裝物。甘肅目前已逐步形成農(nóng)戶(hù)撿拾—網(wǎng)點(diǎn)回收—企業(yè)加工3個(gè)環(huán)節(jié)相互支撐、相互約束的廢舊地膜回收利用網(wǎng)絡(luò)。甘肅根據(jù)各地地膜使用及污染情況，扶持建立一批廢舊地膜回收加工企業(yè)，帶動(dòng)周邊地區(qū)廢舊地膜及廢舊塑料制品的回收加工及再利用;在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立廢舊地膜回收站(點(diǎn))，方便農(nóng)民交售;結(jié)合地膜補(bǔ)貼開(kāi)展“以舊換新”工作。
